Как СНТ «Новинки» стать деревней Новинки? (из садоводов в "белые люди")
Речи о ликвидации нашего СНТ в данной статье не идет. Статья создана на базе множества прочитанных мною статей о ликвидации СНТ и дана с ознакомительной целью о возможных проблемах в процессе и после ликвидации СНТ.
Некоторые садоводы не видят смысла в наличии такого юридического лица как СНТ, считают его ненужной прослойкой между государством и собственником, мечтают избавится от бремени дополнительных расходов на содержание СНТ.
Как же достали все эти СНТ! Постоянные склоки, недалекие председатели, завистливые садоводы, общие собрания со скандалами, суды, куда ни глянь - одни проблемы. Наверное, почти каждый садовод СНТ «Новинки» спит и видит, как его садовое товарищество прекращает свое существование и весь этот балаган присоединяется к деревне Новинки.
Идея эта кажется фантастической, но ТЕОРИТИЧЕСКИ существует. Процедура включения земельных участков в границы населенного пункта определена, но не так проста.
Вопрос: «Как же можно "провернуть" это дельце?»
Ответ: «Вся процедура делится на два этапа. Первый очень прост и много ума не требует, а второй практически недостижим».
Первый этап - Ликвидация СНТ «Новинки».
По мнению оппозиции, которая больше всего пропагандирует идею развала СНТ и присоединение к деревне, нужно, чтобы в вашем СНТ критическая масса адекватных людей превышала необразованных и недалеких садоводов хотя бы на десяток, иначе вышеупомянутый "контингент" просто не даст осуществить мечту оппозиции.
Далее, на общем собрании принимается решение о ликвидации СНТ «Новинки», как юридического лица.
Перед этим всё имущество, если что-то "висит" на СНТ «Новинки», решением того же собрания передается в общедолевую собственность садоводов. Ликвидировать юридическое лицо, у которого ничего нет в разы проще. Если электрические сети не оформлены на СНТ «Новинки» (нет записи в реестре недвижимого имущества, а сети именно таким теперь и являются), они останутся после ликвидации бесхозными сетями, которые, скорее всего (НО ГАРАНТИЙ НИКАКИХ НЕТ), будут переданы местными властями сетевой организации, а может так и останутся бесхозными и придется долго добиваться, чтобы местные власти передали их сетевой организации.
После ликвидации, все садоводы становятся рядовыми землепользователями, свободными от обязательств перед юридическим уродцем СНТ «Новинки». Оковы спали, теперь все стали свободными землепользователями.
Но после ликвидации СНТ деревней Вы не станете, начинается второй этап, который не так прост.
Второй этап - Присоединения к населенному пункту (к деревне Новинки).
Согласно Земельному Кодексу РФ, изменение границ населенного пункта возможно путем изменения генерального плана населенного пункта и правил землепользования. На генеральном плане в Земельном комитете Вы по-прежнему останетесь СНТ «Новинки». Значит, Вам нужно будет заставить местную власть инициировать процедуру смены генерального плана и правил землепользования. Как это сделать?
Все, что Вам мешает - это категория земель. Загляните в свои выписки из ЕГРН или в свидетельства о государственной регистрации права (тот документ, который свидетельствует, что Вы собственник).
Категория земель у Вас - «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования – «для садоводства». В таком виде Ваши участки, разумеется, никто в границу населенного пункта не включит. Значит, "плясать" надо именно отсюда.
Есть чудесный закон о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ). Этим законом установлено, что любой владелец земельного участка может подать ходатайство в местную администрацию об изменении категории земли. Каждый садовод Вашего ликвидированного СНТ должны будут подать такие ходатайства.
Их рассмотрят и по результатам рассмотрения выдадут Акт об изменении категории земли, либо Решение об отказе в удовлетворении этого ходатайства. В случае получения отказа (что произойдет с вероятностью 100%), владелец земельного участка вправе обжаловать такой отказ в судебном порядке. Это прямо указано в вышеупомянутом законе.
Подаем в суд на администрацию и обжалуем отказ. Вам нужно добиться перевода участков в категорию земли населенных пунктов с видом разрешенного использования ИЖС (индивидуальное-жилищное строительство). Но судится каждый из Вас будет с государством и выиграть суд будет крайне тяжело, для таких дел нужен юрист, которому надо платить. Собственно, именно после такого перевода, если удастся добиться большей массе Ваших садоводов, местная власть будет вносить изменения в генеральный план населенного пункта из СНТ «Новинки» в деревню Новинки, ибо придется приводить его в соответствие с фактическим использованием, но и здесь придется заставлять администрацию это сделать, так как торопиться она явно не будет.
Но на что живет деревня и хочет ли местная администрация принять в свои объятия новые земли?
Бюджет деревни и населенного пункта, как правило, формируется на основании количества жителей, т.е. официально зарегистрированных и прописанных людей. Это количество влияет на места в поликлинике и больнице, школе и т.д. – т.е. прямо влияет на местный бюджет данного населенного пункта. А теперь оценим то количество садоводов, которые реально готовы прописаться на даче? Уверенно скажем, что такие есть, но скорее это единицы из общей массы. Пенсионеры предпочтут остаться в городе, где и пенсия выше, да и уровень социальной защищенности лучше. Значит, точно массового притока жителей из СНТ не предвидится вовсе, соответственно местная администрация не будет заинтересовано принять в свои границы СНТ.
А в целом, откуда понимание, что государство вовсе разрешит? Кто поменяет категорию на земли населенных пунктов? Кто внесен правки в проект планировки измененного населенного пункта? Кто поставит на кадастровый учет все дороги СНТ? В моем понимании, это совершенно нелогичный шаг со стороны государства, у которого и без нас много вопросов.
Логика государства скорее выглядит так: люди хотели землю, чтобы выращивать фрукты, овощи и отдыхать. Землю дали самую плохую и ненужную, но бесплатно. Остальные купили по своей воле, без принуждения. Государство предоставило возможность заниматься коллективном садоводством, так вперед!
***
Второй этап будет проходить довольно долго и может занять несколько лет (это зависит от активности всех собственников земельных участков, которые должны будут пройти путь перевода участков в категорию земли населенных пунктов с видом разрешенного использования ИЖС).
На период пока несколько лет будет проходить процедура изменения генерального плана населенного пункта и правил землепользования собственники земельных участков должны быть готовы к ряду неудобств:
- Вывоз мусора производиться не будет, так как за вывоз надо оплачивать. После включения территории ликвидированного товарищества в границы деревни администрация возьмет на себя организацию вывоза мусора, а региональный оператор возьмет на себя содержание контейнерной площадки, но при этом не значит, что каждый садовод будет получать данные услуги бесплатно. За вывоз мусора придется оплачивать – или каждый собственник земельного участка должен будет заключить индивидуальный договор на вывоз мусора или сумма оплаты за вывоз мусора будет включена в квитанцию за электроэнергию отдельной строкой.
- Так же какое то время (точно определить сложно) пока сети не заберет на обслуживание МОЭСК будет отключено от электроснабжения фонарное освещение, водонапорная башня, дом сторожа и скорее все те, у кого нет прямых договоров с Мосэнергосбыт. После включения территории ликвидированного товарищества в границы деревни фонарное освещение, скорее всего, возобновиться, а вот подача электроснабжения на водозаборное устройство и дом сторожа вряд ли, так как за это надо оплачивать.
- Немаловажный вопрос – как обслуживать Матрицы? Каждому у кого есть Матрица, придется заключить договор с обслуживающей организацией, чтобы иметь возможность получать показания электроприбора.
- Под большим вопросом остается водозаборное устройство и скважина. Скорее всего, администрация не возьмет на себя услуги организации по содержанию башни, скважины и водопровода. Поэтому каждому придется бурить собственные скважины на участках.
- Разумеется, охрану территории организовывать никто не будет. Об охране придется забыть. Сторожа можно содержать, собирая на него какую то наличную сумму. Вопрос - кто будет собирать и кто захочет сдавать? Никаких рычагов воздействия на тех, кто не захочет сдавать не будет, так как нет ни одного закона, что собственник участка обязан это делать, это будет добровольно.
Что же в итоге мы получает? Получаем экономию по уплате взносов, которые были в СНТ и приобретаем ряд каких то временных неудобств, каких то постоянных. А может и случится так, что второй этап «изменения генерального плана населенного пункта и правил землепользования» вовсе и не произойдет. Кто-то должен заниматься этим вопросом и давить на администрацию. Закон есть, но написан он не для простого народа, а для государства, как и вся большая часть законодательства РФ.
Прежде чем начать первый этап подумайте о последствиях, которые могут возникнуть от данных действий, задайте вопросы администрации Сергиево-Посадского городского округа о судьбе Вашего СНТ после ликвидации.
Причем слушать оппозицию, которая говорят, что: «Бояться ничего не нужно - ничего резко не развалится, никакой катастрофы не случится, чтобы ни пело правление. Это они всегда так стращают, ибо не желают потерять властушку и денежку» – не стоит!
Задайте не просто вопросы и получите на них устные ответы, а лучше отправить письменный запрос в администрацию со всеми вопросами, которые будут после ликвидации СНТ и получите официальный письменный ответ от администрации. Если они предоставят гарантии и распишут сроки по вопросам, которые будут возникать у ликвидированного СНТ, то только после этого можно задуматься о первом этапе.
